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娄星区本级整体支出 绩 效 自 评 材 料

发布时间:2019-6-18 10:55:30     来源:     作者:admin     阅读次数:

附件2-1

 

娄星区本级整体支出

 

 

 

申报单位(盖章) 娄底市娄星区档案局  

 

2019529

 

附件2-2

 

自 评 材 料 目 录

 

1.《娄星区本级部门整体支出绩效自评报告》

2.《部门整体支出绩效评价基础数据表》

3.《部门整体支出绩效评价指标自评打分表》

4、整体支出绩效目标申报表

5、专项资金绩效目标申报表

6、档案局2018年工作总结

7、《档案局职能配置、内设机构和人员编制方案》

8、考勤、财务管理等制度汇编

9、档案局厉行节约工作制度

10、《财政专项资金管理办法》

11、“档案见证改革开放”主题征文评选结果的通报

12、绩效评估结果通报

13、档案信息网公布绩效自评情况

14、网上办公--《档案为公安机关办案提供依据》

 

 

 

附件2-3 

 

2018年度部门整体支出绩效自评报告

 

一、娄星区档案局概况

娄星区档案局为区人民政府承担行政职能的直属事业单位,主管全区档案事业行政管理工作,其主要职能为:()贯彻执行党的路线、方针、政策及有关档案工作的政策、法规 。()制定全区档案法制教育规划,进行档案法执法监督检查,依法查处违反档案法的各类案件。() 制定全区档案工作发展规划,根据规划和城市发展战略制定全区档案工作中、长期规划和年度计划。() 检查、指导、监督全区档案工作,协调解决档案工作中的各类矛盾纠纷。()开发全区档案工作信息资源,建立区、乡(镇)街道办事处、村(居委会)三级档案网络和全区档案信息库、咨询服务电子网络。() 依法开发档案资源,定期接收、征集各类档案资料进馆,丰富馆藏。编印《档案利用实例》,为社会发展、人民需要服务。() 抓好档案管理的“九防”工作,确保馆藏档案资料的高度安全,保守重要档案的机密。()根据全国、全省、全市档案目标管理考核要求和全区双文明礼貌目标管理要求,抓好全区档案目标管理考核工作。 () 抓好档案专业知识教育,专业技术提高和技术职务评聘,学术研究等工作。()完成区委、区政府及上级主管部门交办的其它工作。现有编制17个,在职人员21名。

(一)简要介绍2018年度重点工作计划;

1、狠抓党风廉政建设工作,队伍建设有新起色

今年以来,我们认真落实全面从严治党主体责任,大力强化基层党组织“五化”建设,提高班子的凝聚力和队伍的战斗力。

1)从严落实党风廉政建设主体责任。深刻领会把握党风廉政建设和反腐败斗争的新形势、新任务和新要求,细化落实年度党风廉政建设和反腐败工作任务;强化党组织担负全面从严治党主体责任,进一步完善了党风廉政建设相关制度,制订落实了《绩效考核办法》、《作风建设管理规定》《作风建设督查制度》和《考勤备勤管理制度》,制度落实严格与考核挂钩,严格兑现奖惩,机关作风建设明显好转,班子的凝聚力和队伍的战斗力明确增强。

2)扎实推进基层党组织“五化”建设。深入开展“党的十九大精神”、“两学一做”和“不忘初心牢记使命”等专题学习教育,严格规范“三会一课”、党员领导干部参加双重组织生活、主题党日、民主评议党员等党内政治生活制度和党员积分管理制度,扎实推进基层党组织“五化”建设。做到每月至少安排1次集中学习。通过学习、讲座等形式对机关党员干部进行理论辅导、政策解读、形势分析,进一步统一思想、形成共识、振奋精神、凝聚力量,把党员干部的思想行动统一到区委、区政府的重要决策部署上来,深入查找制约我局发展的思想障碍和实际问题,为完成各项工作任务提供了坚强的组织保障。

3)切实落实意识形态责任制。一是深入学习贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。进一步加强学风建设,把学习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神纳入局党组理论学习中心组重要学习内容,中心组集中学习坚持每月一次,并专题学习了习总书记关于意识形态的重要论述。机关干部职工每月集中学习不少于2次,做到了学习有计划、有制度、有考核,全年专题学习6次,每人的学习心得体会文章不少于2篇,做到了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神入脑入心。二是认真落实了意识形态工作相关规定。将意识形态工作纳入重要议事日程,纳入党组目标管理,纳入绩效考核,作为述职述廉报告和民主生活会对照检查材料的重要内容。三是进一步强化意识形态工作履职责任。推进党组主体责任及党组书记第一责任、分管领导直接责任和其他成员“一岗双责”落到实处,认真落实“四个一同”要求。四是健全了建立健全舆情风险预警、分析研判和应对处置工作机制。

4)积极开展结对帮扶活动。局机关党支部与娄星社区结对共建,共建主题活动每季不少于1次,元月份举行了“党员干部进社区、点亮居民微心愿”主题实践活动,现场将各种“微心愿”物品送到居民手中,为他们送去了党的温暖和关怀,“六一儿童节”组织机关党员捐款赴娄底四小慰问贫困儿童,“七一”建党节与社区党支部对社区困难党员进行了慰问帮扶,12月参加了社区组织的治安巡逻志愿服务活动;驻万宝镇群益村帮扶工作队将村基层党组织建设放在首位,结合“两学一做”、责任心教育、“不忘初心、牢记使命”等主题教育活动,指导群益村开展了党支部“五化”建设,规范了村级党建阵地,完善了村级财务公开、村务公开等各项制度。并按照“四个全面”、“五个一批”“六个精准”的要求,积极开展精准扶贫工作。通过结对帮扶,目前群益村已有37人实现了脱贫,还有38人可望2019年顺利脱贫。

2、狠抓档案业务工作,履行督查指导职能有新突破

今年以来,我局以业务指导和业务培训为抓手,加强了对教育、农村土地确权、精准扶贫以及涉及民生保障的医保、社保、救灾救济等重点档案的指导,并持续强化对企业档案、污染源治理档案、重点项目档案的登记、检查指导和验收力度,突出企业和项目管理部门的档案移交责任,促成了上下联动、齐抓共管的良好局面,全面提升了我区档案工作的业务水平。

1)大力加强了我区档案工作规范化建设。今年以来,我局转发了《湖南省企业档案馆(室)建设标准》,编研了《娄星档案工作实用手册》一书,用以指导全区各单位的档案工作,同时我们还通过工作检查和执法检查,来推进档案规范化管理工作,如我们对全区60多个行政事业单位、78家规模较大的企业进行了走访调查和业务指导,对档案管理和档案室的设置进行了规范指导。

2)推进农村土地确权和精准扶贫档案管理工作。我局认真学习领会省确权办251号文件精神,主动对接区经管局,组织业务骨干对各乡镇开展农村土地确权档案整理培训、督查。并根据区政府的安排,做好土地确权档案整理、数字化扫描的招投标组织工作,目前土地确权档案工作已完成公开招投标有关工作、档案整理和数字化扫描工作,有望在20193月底前完成。同时,为了贯彻落实《湖南省精准扶贫档案管理实施办法》,我局制定了《娄星区扶贫档案管理工作实施方案》,并深入各扶贫村进行面对面指导,着力解决扶贫工作中有关档案管理工作的重点、难点问题。指导大科街道扶贫办做好了精准扶贫档案规范化收集归档整理和管理,并以大科街道扶贫办精准扶贫档案为示范,以点带面全面推进。

3)不断加大业务培训力度。为了尽快提高业务能力和水平,我局改变了原来召开大会举办业务培训班的方式,针对问题比较突出,档案人员异动比较大的单位,派出专业人员,派出专业人员,举办小型培训班的方式,进行点对点的业务指导,增强了培训的效果,如74日,区档案局在区教育局举办了一期全区教育系统档案业务培训班,来自区教育局机关、各学校的80余人参加培训,1210日,在农业局又组织局机关及其撤并单位档案员进行了业务培训班,教学采用理论结合实际操作融合一体的方式,通俗易懂,培训效果良好。

3、狠抓执法普法工作,档案法制建设有新作为

今年以来,我局持续加大宣传投入,不断整合宣传资源,大力拓展宣传手段,广泛利用平面媒体和网络媒介,竭力营造全社会知档、用档、建档、护档的良好氛围。档案宣传形式新颖,方法灵活,档案宣传工作呈现出新模式、多渠道的发展态势。

1)执法检查无死角。今年4月,区档案局组织了对区教育系统下属30个单位的执法检查,下发整改通知书27份,区教育局配合督促下属单位进行了积极整改落实。8月开始,又配合区人大常委会对全区贯彻执行《档案法》的情况开展了一次全面的执法检查,重点抽查了30个单位,对检查中发现的问题,区人大主任会议、区人大常委会将专题研究,并向区人民政府进行交办。

2)档案宣传全方位。一是加强了档案信息网建设。今年,为了更好地宣传和反映新时代档案工作新的亮点、新的特色和新时代档案工作者的精神风貌,我局对娄星档案信息网进行了全面改版升级。开辟了多个栏目,及时宣传档案法和娄星大事,推介了档案工作,展现档案工作动态和成果;二是深入群众开展档案法律宣传。今年,我局多次组织干部职工深入乡镇、街道、区直单位,走进广场、街头发放档案宣传资料,宣传档案法律法规知识以及惠民政策,现场解答市民对档案工作方面的疑惑。三是积极向各级媒体推送信息。今年以来,我区档案系统向省市区三级媒体报送发布档案信息35条。四是打造多渠道立体宣传模式。以“6.9”国际档案日等节日为契机,以展览、横幅、电子显示屏、电视、报纸、手机微信等全方位宣传模式,竭力营造报纸有文字、电台有声音、电视有图像、手机有微信、网络有图文、活动有现场的立体宣传氛围。

3)权利公开透明化。根据区审改办、区电子政务中心的要求,将区档案局9项政务服务事项在电子政务服务网站上公开,包括依申请事项5项、非申请事项4项,接受群众监督。组织局机关干部职工参加全省学法用法考试,参考率和合格率100%。组织干部职工参加湖南省行政执法证考试。

4、狠抓档案馆务工作,服务群众质量有新进步

今年以来,我们以档案馆基础业务作为工作主线,继续夯

实档案安全、档案资源、档案利用三大体系,竭力提高服务群众的条件和水平。

1)大力加强了档案资源建设。我局始终将档案收集作为丰富馆藏之根本,紧抓民生档案和文书档案的归档和移交,不断丰富我区档案馆藏数量,优化馆藏档案结构,突出馆藏档案的服务性、专业性、整体性和连贯性,为档案的开发利用夯实资源基础。区综合档案馆今年共接收档案1450盒;接收党史书籍1套共7本;收集春元中学、陶龛中学、振翩中学民国时期的档案资料百余卷(本)、拍照400余幅、扫描档案1万余页。

2)积极推进了档案馆库建设。区委常委会、政府常务会议已研究同意启动区综合档案馆改扩建项目,现正等待市发改委统一向省里汇报有结果后,再办理项目申报等前期工作。同时为了确保现有条件下馆藏档案的安全,经报请区委、区政府领导同意,并向社会公告,于八月份对所有馆藏档案进行了一次全面消毒。

3)竭力优化档案信息查阅开发利用服务。一是加大档案向社会开发力度,加强档案查阅“窗口”管理,优化服务质量。对档案信息网站进行了改版升级。二是积极进行档案资料编研工作。完成了《娄星年鉴》、《党委纪实》组稿中关于档案工作内容的撰写;编印了《娄星民国教育档案》专题资料。三是积极开展“有事请找我”活动。尽力做到让查阅档案的群众乘兴而来满意而归。一年来,区综合档案馆共接待来访群众1026人次,调阅案卷1269卷次,复印有效材料并开具证明527份。

(二)部门整体支出规模、使用方向、主要内容和涉及范围。

1、关于 2018年整体支出规模情况。2018年支出数269.98万元,其中:工资福利支出196.70万;商品服务支出54.91万;对个人和家庭的补助16.26万。

2、资金使用方向。2018年单位收入预算数269.98万元,其中:经费拨款269.98万元。支出预算数269.98万元。

3、基本支出:2018年预算数为269.98万元,系保障本单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出,其中:用于在职人员基本工资、津贴补贴等人员经费以及工会经费、党建经费等日常公用经费及住房公积金、医疗保险、离退休人员工资等。其中:工资福利支出196.70万元,商品和服务支出54.91万元,对个人和家庭的补助支出16.26万元。

4、关于2018年度“三公”经费决算情况。“三公”经费支出总计1.4万元,同去年持平。其中:公务接待费1.4万元,同去年持平,公务用车运行费0万元,同去年持平,系取消公车,公车上缴国库。出国经费为0

5、关于 2018年财政拨款收支预算情况的总体说明。2018年收入预算数269.98万元,其中:财政拨款269.98万元。比2017年增加24.21万元,主要是增加了工资。

6、关于 2018 年一般公共预算当年拨款情况说明。2018年预算拨款数269.98万元。

7、关于2018年政府性基金预算支出情况的说明。没有使用政府性基金预算支出。

8、关于 2018年收支预算情况的总体说明。2018年部门预算收入只有纳入一般公共预算财政收入;支出包括单位基本运行的运转经费,以及档案事务的档案馆等支出。

9、关于2018年收入预算情况说明。2018年收入预算数269.98万元,其中一般公共预算财政拨款数269.98万。

二、部门整体支出绩效情况

(一)2018年部门整体支出绩效目标设定及指标设置情况; 

目标1:保障全局干部职工全年的正常工资津补贴全额发放到位

数量指标:全局21名干部职工的工资津贴;

质量指标: 100%全额发放到位 

时效指标:全年1年;

成本指标: 工资津贴117.58万元;

经济效益指标:确保100%全额到位。

服务对象满意度指标:全局人员满意度100%
    
目标2:保障机关正常运转,保障老干部活动、工公活动等经费到位

数量指标:购置各类办公用品等下降10%

质量指标:保质保量地完成购买 95%

时效指标:全年不定期地购入必需的办公用品,积极开展老干、工会活动。

成本指标:购置各类办公用纸、用品、家电等;开展各类老干、工会活动   26.13

经济效益指标:节约成本、厉行节约、保障干部职工切身利益 26.13

服务对象满意度指标:服务对象满意率达90%以上

目标3:取消档案收费财政补贴16万元专项资金

专项年度绩效目标设定情况:

1.本年度实施专项提供的公共产品和服务的数量、质量、时限和成本;

预期总目标:全年接待查阅利用档案群众1100余人次,调卷1400余卷,复印及出具证明800余份,接待群众查阅利用满意率争取达到100%,时限为2018年全年,成本控制在16万元以内。

数量指标:全年完成2000余卷档案  查阅任务 

质量指标 :完成95%以上的查阅任务 

时效指标 2018年全年

成本指标:档案查阅、复印等费用16万元

2.本年度实施专项计划达到的社会、经济和环境效益,可持续影响等。

取消档案收费财政补贴实施以来,有效地保障了查阅、利用档案工作的顺利开展,保障了档案馆的正常运转,为群众提供了各种依据,化解了社会矛盾,促进了社会和谐稳定。

效益指标:经济效益指标  促进全区经济效益又好又快发展  

社会效益指标:  维持社会和谐稳定    

服务对象满意度指标:查阅人员满意度98%以上

目标4:常委单位档案整理及保管经费6.4万元专项资金

1.专项最后完成计划提供公共产品和服务的数量、质量、时限和成本;

数量指标:将常委单位2017年度1000余卷的档案及时整理到位并保存至档案馆。

质量指标:优质、高效保质保量地完成

时效指标:2018年全年

成本指标:常委单位档案整理及用品、保管和保护好档案安全,总计6.4

2.专项计划达到的社会、经济和环境效益,可持续影响等 

社会效益指标:为确保常委单位档案及时整理到位,大大提高了档案利用效率。 

服务对象满意度指标:对常委单位的档案高标准、严要求,保质保量完成好档案整理与保管保护工作,服务单位满意度达98%以上。

目标5:档案保管保护费8万元专项资金

1.专项最后完成计划提供公共产品和服务的数量、质量、时限和成本;

数量指标:为馆藏18万余卷档案

质量指标:确保档案安全  、做好“九防”工作 

时效指标:全年  1 

成本指标:保证馆藏档案安全,定期消毒、维护、修复等工作共需8万元  

2.专项计划达到的社会、经济和环境效益,可待续影响等 

社会效益指标:确保档案实体安全,更好地方便群众查阅利用档案,为人民群众排忧解难。    

可持续影响:对档案的保管保护工作,确保了档案的安全,每年为群众解决了不少纠纷,提供了许多方便和急时之需,可谓利国利民,功在当代,利在千秋。

(二)2018年部门支出绩效目标实现情况和指标完成情况;

目标1保障全局干部职工全年的正常工资津补贴全额发放到位

完成情况1、全年21人共计发放工资津补贴支出117.58万元,确保了100%足额到位;全局人员满意度100%

目标2保障机关正常运转,保障老干部活动、工会活动等经费到位,   保障机关正常运转、保障老干部活动、工会活动等经                                                      完成情况:全年共开展老干活动、工会活动共8次,保障机关正常运转开支等共计26.13万元,持续一年,确保了机关的正常运转,保障了老干活动、工会活动的正常开展。服务对象满意率达98%

目标3:取消档案收费财政补贴16万元。

完成情况:全年购买多功能打印复印机,办公电脑等办公设施5万多元;并编印《档案查阅利用实例》,档案行政运行经费8万元;区综合档案馆共接待来访群众1026人次,调阅案卷1269卷次,复印有效材料并开具证明527份,开支专项经费3万元,群众满意率达98%以上。

目标4:常委单位档案整理及保管经费6.4万元。

完成情况:将常委单位2017年度档案整理归档成1000余卷档案移交至档案馆。开支档案用品及耗材费2.8万元,人员工资3.6万元,服务对象满意率100%

目标5:档案保管保护费8万元。

完成情况:区综合档案馆今年共接收档案1450盒;接收党史书籍1套共7本;收集春元中学、陶龛中学、振翩中学民国时期的档案资料百余卷(本)、拍照400余幅、扫描档案1万余页,开支专项经费5.6万元,对部分档案进行了调库、修复、于八月份对所有馆藏档案进行了一次全面消毒维护,开支专项资金2.4万元。按照既定计划圆满完成了全年专项任务。

(三)未实现既定绩效目标或未完成指标任务的分析说明。

娄星区档案局既定绩效目标均和指标任务均已完成。

三、总体评价和自评得分情况

(一)区绩效办对2018年娄星区档案局的绩效评估考核结果是良好单位。          

(二)娄星区档案局2018年度工作总体自我评价。2018年,区档案局在区委、区政府的正确领导下,全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以服务、创新和发展为方向,紧紧围绕“改面貌、创佳绩、上台阶”的工作目标,切实抓工作、促落实、破重点、解难题、求发展,坚持科学管档、依法治档,全面提升档案管理规范化、精细化、科学化水平,较好的完成了“六个一”的工作任务,各项绩效目标均已圆满完成任务。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

(三)自评得分情况:根据年初的绩效考核工作计划和目标,区档案局一步一个脚印,较好地完成了全年的目标工作任务。自评为94分。扣分的主要原因是:在职人员控制率不达标。编制数为17人,因政策原因,接收退伍兵安置,实际在职21人,超出编制数4人,在职人员控制率为123%,在职人员控制率指标总分5分,扣3分;另外本部门在2018年度绩效考核中被评为“良好单位”扣2分,其余指标均为满分。自评分为95分。

四、存在问题与建议

1、档案在改革开放进程中具有独特的作用,可以真实记录历史,呈现真实的历史面貌。档案管理应该受到各级政府、各个单位,特别是单位主要领导的重视,我们已向人大提交《关于将档案管纳入单位领导离任审计》的提案。希望能得到重视和落实。这样有利于娄星区档案的规范化管理,使娄星区档案管理再上新台阶的有力保障,推动我区档案事业的发展。

2、虽然财政增加了对档案经费的预算,但离档案现代化,数字化,信息化管理的要求还存在较大差距,经费还严重不足,特别是档案馆现存库容量已经达到饱和状态,库存容量与接收档案量矛盾日益突出,新建档案馆库房已刻不容缓。

3、档案行政执法监督检查力度还不够,少数部门领导对档案工作还未引起足够的重视,社会的档案意识还需进一步加强。档案信息化管理水平较低,信息化管理设备较少,信息化管理人才缺乏,阻碍了档案信息化建设进程。

五、编制说明:因2018年初绩效申报时,我局将取消档案收费财政补贴16万元,常委单位档案整理及保管经费6.4万元,

档案保管保护费8万元,此三项专项经费本属于行政运转经费类型。但年初把此三项专项经费当作项目经费申报了,因绩效自评时,无法与项目经费要求匹配,经请示绩效股胡冰股长,建议将三项专项一并列入部门整体支出绩效自评,特此说明。